南京市自1999年政府采购改革全面推开以来，由于采购价格信息控制机制不够完善和有效，导致协议供货商品价格时常高于市场价格。南京市审计局多年来持续关注全市政府采购制度改革情况，及时反映运行过程中存在的难点和矛盾，帮助财政部门创新政府采购思路，完善政府采购运行机制。财政部门针对审计反映的问题，积极研究对策，协议供货网上竞价采购方式应运而生。

据了解，采用单品牌反拍、多品牌比价、多部门团购等方式，进行网上竞价，使采购商和供应商之间有效“隔离”，在信息技术的屏蔽下，就连采购平台的管理方和政府监管部门也无从知晓供、需双方的信息。通过建立多层次网上监控体系，包括财政、监察、审计部门的全程外部监督，采购主管部门的内部监督，随时在线跟踪预警，有效避免可能出现的幕后交易、暗箱操作等不正当采购行为的发生。

另外，财政部门制定《南京市政府采购协议供应商诚信档案管理暂行办法》，对协议供货商网上竞价活动诚信状况进行评价，达到一定分值的供应商才可保留参加网上竞价资格，奖优罚劣，激励优质服务、诚信经营。