| 据《国际商报》报道 日前，昆山海关将辖区内四海电子（昆山）有限公司的1万多种进出口商品图片等资料全部录入电脑，建立了全国海关第一个电子商品库。海关审单只需重点审核新、难商品，不再对每个零部件都审核归类、申报验放，在确保监管到位的同时又有效提高了审单速度。关员人数不到全省关区的1/25，报关单量却占全省关区的将近1/3，通过流程再造，昆山海关“造”出了全省一流的通关速度。“昆山海关因昆山而设，依昆山而兴，在创先争优中科学发展争一流，就是要立足昆山经济社会发展实际，进一步优化监管模式，进一步提高监管效率，进一步提升通关服务水平，以一流服务推动昆山外向型经济率先转型升级。”昆山海关关长阎伟国说。依托“金钥匙”这一昆山市星级服务品牌载体，昆山海关提出了“零差错通关、零距离服务”的理念，让服务与昆山外向型经济同步升级。
通关效率，关键是通关流程。昆山海关近年来积极构建标准化通关作业体系，实现了严密监管下的高效运作。在特殊监管区通关流程上，开展整体规范。去年，海关以昆山综合保税区设立为契机，全面整合原出口加工区、陆路监管站场、监管人员等执法监管资源，实现综保区及区外各一个窗口对外，全部实施电子派单系统，形成了“车畅其行、物尽其流”的现代进出口大物流体系。在监管模式上，实施分类通关。海关以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品归类、价格、许可证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素，对报关单电子数据进行实时风险分析，实施红绿通道判别，依据判别结果实行分类监管。2010年出口分类通关启动以来，全市2000多家守法诚信企业，85%的出口报关单享受到低风险快速放行便利，通关时间缩短近1/3。在作业手段上，实现科技提升。
昆山海关在综合保税区引入X光机检系统，建立IT产品X光机查验图片库，在苏州海关辖区率先建成闭路电视监控指挥中心，探索建立了以舱单管理为主线、以卡口场站验放为节点、以科技监控为依托的物流监控体系。目前，昆山海关还在探索深化“跨关区快速通关”、“提前申报”、“集中申报”、“属地申报、口岸验放”等通关模式，不断提高查验效能，为企业营造更加便利的通关环境。
面对人手紧缺现状，昆山海关通关部门探索总结出了“80/20”报关单审核工作法，即以风险管理为基础，以分类通关为核心，按企业诚信度、商品等要素实行分类监管，将80%监管资源集中运用于高税收风险单证的审核，剩余的20%监管资源对低风险单证进行程序性审核，实现征税质量和通关效率的双提升。目前，昆山海关关员人均日接单量达600份以上，在税收总量连年保持30%以上增长的情况下，各项监管指标位居省内海关前列。 |
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